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职教政策

习近平总书记:职业教育前途广阔、大有可为

央视网 2021-06-17

政策一方面对学科教育培训正大力打击和限制,另一方面对职业教育不遗余力地予以支持亚搏体育官网登录|Welcome,这背后既关系民生亚搏体育官网登录|Welcome,也深藏国家下一步战略。

提升地位,鼓励发展,职业教育的风口来袭亚搏体育官网登录|Welcome。施行20多年的职业教育法亚搏体育官网登录|Welcome,将迎来首次大修亚搏体育官网登录|Welcome。

日前,职业教育法修订草案初次提请全国人大常委会会议审议亚搏体育官网登录|Welcome,草案共8章58条,聚焦职业教育领域热点难点问题亚搏体育官网登录|Welcome亚搏体育官网登录|Welcome,着力解决突出问题亚搏体育官网登录|Welcome,推动培养数以亿计的高素质技术技能人才,为进一步深化职业教育改革提供法律基础亚搏体育官网登录|Welcome。后《中华人民共和国职业教育法(修订草案)》(后文简称为《修订草案》》)在中国人大网公布亚搏体育官网登录|Welcome,进入社会公众意见征集环节亚搏体育官网登录|Welcome。

仔细阅读职业教育法的新修订草案亚搏体育官网登录|Welcome,我们可以看出国家对职业教育的态度,用两个字总结是“鼓励”,用一个字来总结就是“热”。 


具体有哪些表现呢?我们一一来看。

首先是提升职业教育的地位?!爸耙到逃肫胀ń逃遣煌逃嘈?,具有同等重要地位亚搏体育官网登录|Welcome?!?/p>

职业教育摆脱“层次教育”成为“类型教育”,与普通教育地位同等,并非在此首次被提出亚搏体育官网登录|Welcome。

职业教育首次在公开文件中被点明类型教育地位亚搏体育官网登录|Welcome,要追溯到2006年出台的《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号):“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型……在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用?!?/p>

而首次被认定与普通教育地位同等,要追溯到2014年6月教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》,职业教育首次作为类型教育与普通教育并列平行,在顶层设计上雏形初现。

2019年1月亚搏体育官网登录|Welcome亚搏体育官网登录|Welcome,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,开宗明义指出:“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”。

而本次对职业教育领域的主要法律文件——《中华人民共和国职业教育法》的大修订亚搏体育官网登录|Welcome,并将其“类型教育”、“同等地位”写进文件内亚搏体育官网登录|Welcome,是为职业教育的未来发展定下基调。

并且该法规中还增加了诸多提高技术技能人才社会地位的条款。如当中提到,要“弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚”,并明确将设置奖励制度,更是进一步表明了国家要大力提升职业教育地位、鼓励其发展的决心。

其次是鼓励多方参与到职业教育中,并且明确了职业培训机构与职业学校作用上的并列地位亚搏体育官网登录|Welcome亚搏体育官网登录|Welcome。

文件内数次用到“支持”、“鼓励”、“推进”等词亚搏体育官网登录|Welcome,并明确提到“支持社会力量广泛、平等参与职业教育”亚搏体育官网登录|Welcome。在第十四条中还特别提出,“企业亚搏体育官网登录|Welcome、社会组织可以根据办学能力亚搏体育官网登录|Welcome、社会需求”参与其中,让更多社会力量参与到职业教育当中,并以社会需求为其中一个导向,试图进一步促活职业教育。

此外,修订草案对促进产教融合、校企合作也作出了规定,明确国家推行学徒制度,鼓励企业与职业学校、职业培训机构合作进行学徒培训。

当中,还对职业教育的服务对象进行了扩展。第十七条中提到“支持和鼓励普通中小学根据实际需求增加职业教育的教学内容……并组织亚搏体育官网登录|Welcome、引导职业学校亚搏体育官网登录|Welcome、职业培训机构、企业和行业组织等为其提供条件和支持”。以往提起职业教育的受众,都惯性避开九年义务教育阶段的学生,这表明,国家将“从娃娃抓起”亚搏体育官网登录|Welcome,去重建人们对职业教育的地位认知,扩展了职业教育机构的服务范围。

通过《修订草案》当中的这些条款,我们可以看出国家对职业教育的“热”,一旦该文件确定并发布,我国现代职业教育发展的新篇章将正式翻开。

既是“人才强国”,也是“围魏救赵”

国家对职业教育的关注其实一直都热度不减,在当下这个时间修改职业教育法规,既是这些年相应的职业教育改革试验亚搏体育官网登录|Welcome、相应理论取得了一定成果,也是国家社会的发展现状、高考改革的步伐,都让国家更下定决心要大力鼓励职业教育的发展亚搏体育官网登录|Welcome。

国家如此大力鼓励职业教育,根本原因是:高素质技术技能人才供给与需求之间的结构性矛盾仍然突出。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,但目前我国在生产一线的劳动者素质普遍偏低,技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右,而且多数是初级工,技师和高级技师仅占4%亚搏体育官网登录|Welcome。从制造业比较发达的沿海地区看,技术工人短缺,已成为制约产业升级的突出因素。

而事实上,目前美国、日本的企业中负责安装、调试、维修实验设备和机器的人员基本都是“高职生”。在生产过程中,这些一般技术操作人员可以根据市场信息亚搏体育官网登录|Welcome、用户反映亚搏体育官网登录|Welcome,不断吸取相关技术和先进技术亚搏体育官网登录|Welcome,日益改进和完善其操作技能,探索和建议产品的更佳设计等。孤立地看,它们往往是一些小改进,但积累起来亚搏体育官网登录|Welcome,也会是很大的改革,会使产品多档次、多样化、个性化,从而增强产品和企业的竞争能力亚搏体育官网登录|Welcome。

德国在发展高技术产业中,非常重视这类人才,要求他们成为企业中能适应新技术发展和高效工作的职工。德国对这类人才的培养亚搏体育官网登录|Welcome亚搏体育官网登录|Welcome,主要依赖职业教育。德国一贯重视职业教育,适龄青年也养成了接受职业教育的习惯亚搏体育官网登录|Welcome,学生的就业前景也非常好亚搏体育官网登录|Welcome,“向高等专科学校进军”已成为德国高中生的常用语亚搏体育官网登录|Welcome。而在当前的中国亚搏体育官网登录|Welcome亚搏体育官网登录|Welcome,境况恰好相反。

曾在沿海少数城市试点的初升高五五分流政策亚搏体育官网登录|Welcome,近期提出将逐步向全国各地推行亚搏体育官网登录|Welcome,越来越多地区普职将“五五分流”。这一消息让广大“鸡娃”家长们慌了亚搏体育官网登录|Welcome,很多人担心,这将让鸡娃家长们更疯狂亚搏体育官网登录|Welcome,因为“谁也不愿意自家孩子进职高亚搏体育官网登录|Welcome、失去高考机会亚搏体育官网登录|Welcome亚搏体育官网登录|Welcome、毕业当工人”。

 高考被喻为“千军万马过独木桥”,在当前学历就是门槛的就业市场中,擅长“未雨绸缪”的家长们,从幼儿园就开始鸡娃,这一方面提升了家庭教育支出,一方面降低了人们的生育意愿,一方面推动了学科教育培训机构的繁荣亚搏体育官网登录|Welcome亚搏体育官网登录|Welcome,一方面弱化了学校教育主阵地的存在感。

很多人呼吁:取消高考。但显然,这并不现实。国家顶尖的技术及科研人才的需求,永远都会存在亚搏体育官网登录|Welcome,高考目前是最合适的选拔机制。但高考带来的负面效应亚搏体育官网登录|Welcome,也不得不引起重视亚搏体育官网登录|Welcome。

既然正面取消不可能亚搏体育官网登录|Welcome,那不如“围魏救赵”,逐步解构“高考定终身”的神话亚搏体育官网登录|Welcome,提升职业教育的地位,凸显职业教育的就业功能亚搏体育官网登录|Welcome。预测下一步应该是提升工人的福利待遇和社会地位。

显然,政策引导下的理想状态是:让成为真正有资质去做科研的人通过高考走入顶尖学府,其他人可以通过职业教育成为高级技术工人。只有这样亚搏体育官网登录|Welcome,国家经济才可以两条腿走路,高可成低可就。

并且,在当下对K12教育培训的严格限制下亚搏体育官网登录|Welcome,政策对职业教育的大力支持,或是在引导市场风向亚搏体育官网登录|Welcome,相当于关上一扇门后又打开另一扇门亚搏体育官网登录|Welcome,让机构们关注职业培训赛道亚搏体育官网登录|Welcome。

职业教育任重道远,机构把握政策春风

国家对职业教育的改革的决心很大亚搏体育官网登录|Welcome,但真要实现理想状态其实并不容易。单看目前职业教育本身,还存在诸多短板亚搏体育官网登录|Welcome,如从事职业教育的教师数量跟不上、素质难标准化筛选和衡量,毕业生就业面窄亚搏体育官网登录|Welcome、就业状况不乐观等现象。

对于校外教育机构而言,短板往往也是突破口亚搏体育官网登录|Welcome。

《修订草案》中不断在强调“合作”,“产教融合、校企合作亚搏体育官网登录|Welcome、工学结合”,职业培训机构今后可以不必将自己的获客端圈在市场,与院校进行合作,一起培养人才;与企业亚搏体育官网登录|Welcome、工厂进行合作亚搏体育官网登录|Welcome、做定向人才培养;与非遗大师、工匠名人合作,办学徒制高级匠人培养基地,还可以面向义务教育阶段学生,设立职业体验型夏令营等。

“职业教育前途广阔、大有可为”亚搏体育官网登录|Welcome,习近平近日在一次讲话中如此强调道。

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